遵市人社通〔2021〕12号

遵义市人力资源和社会保障局关于印发遵义市稳就业保就业惠民生工作方案的通知

各县（市、区）人力资源和社会保障局、新蒲新区社会事业局：

现将《遵义市稳就业保就业惠民生工作方案》印发给你们，请抓好落实。

2021年2月10日

遵义市稳就业保就业惠民生工作方案

为了进一步推动我市稳就业、保就业、惠民生工作，促进经济发展和社会稳定，遵照省委关于学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神、省市经济工作会议、农业农村工作会议精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记2021年2月在贵州省考察时关于就业工作的重要讲话和指示精神，牢固树立就业是第一民生理念，着力践行以人民为中心的发展思想，全面巩固拓展农村劳动力转移就业和就业脱贫攻坚工作成果，促进城乡劳动者更充分、更稳定和更高质量就业。

二、目标任务

落实市委市人民政府就业工作部署，全面落实就业优先政策措施，全力做好2021年春节农村劳动力返乡返岗工作，实现“三有”“两降”“一稳定”目标，稳定农村劳动力转移就业基本盘。巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，防止建档立卡和易地扶贫搬迁贫困劳动力因失业返贫致贫，就业水平不低于去年。进一步加强公共就业服务体系和劳务就业服务体系建设。加强重点群体就业创业服务，持续推进援企稳岗，依法维护劳动者合法权益，促进广大劳动者实现更高质量、更有尊严就业。

三、政策措施

（一）用心用情做好稳岗留工和返岗复工工作。

1.精准摸清情况。通过镇村统计报送、劳务直通车、劳务就业大数据平台、问卷调查等形式，真实准确反映农村劳动力返乡返岗情况，夯实工作基础。通过抽查台账、比对卫健等部门数据等方式综合研判就业总量、动态与趋势。

2.持续推进“迎新春送温暖稳岗留工”专项行动。集中利用春节前后时间，指导好各县通过“送温暖留心、优服务留人、强政策留岗、稳生产留工”等措施，围绕“就地过年有关怀、开工复工有保障、节后务工有支持”开展走访慰问、岗位开发、岗位推送等工作。服务点遍及城乡、就业政策宣传到村到企、重点人员慰问关怀到家到人；线上就业服务不断线，线上培训不断“电”；对有需求的建档立卡等重点群体人员至少提供1次就业指导、3个适合的岗位信息、1个培训项目。

3.切实做好农民工返岗服务。加强与省内外人社部门、中介机构和用人单位对接，收集整理符合的岗位信息推荐给劳动者；联动推进“八个一批”促进就地就近就业；按照市场化原则和法制思维开展人力资源服务；对问卷调查中有需求人员开展针对性就业服务。

4.做好农民工返岗工作应急准备。在推进常态化服务同时，各地做好农村劳动力返岗工作应急安排，及时妥善解决地方或企业疫情管控可能导致的返岗难、交通运输能力不足导致的出行难等问题。对符合《遵义市促进农民工节后返岗稳定就业局势工作预案》预警条件人员，督导镇村逐级及时报送，适时启动应急响应。

（二）推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。认真落实“四个不摘”，加强易地扶贫搬迁培训就业体系建设；开展就业防贫预警监测，持续开展“一摸排、三优先”精准服务（加强人员信息摸排，优先稳定岗位，优先组织外出，优先兜底安排），确保有劳动能力、就业意愿建档立卡和易地扶贫搬迁劳动力家庭“1户1人”以上就业；持续推进职业培训，提升就业创业能力。

（三）精细精准推进重点群体就业。

1.做实重点群体就业服务。切实做好保民生、托底线、救急难等就业援助工作，因人施策帮助离校未就业高校毕业生、长期失业人员、退役军人、退捕渔民、城镇解困群体等各类就业困难人员实现就业。结合城镇公益性岗位和乡村公益性岗位指标情况，开发一批公益性岗位实施托底安置。

2.加强高校毕业生就业创业引导。坚持以引导和鼓励高校毕业生面向基层就业为主线，积极落实高校毕业生社会保险补贴、求职创业补贴、创业补贴等扶持政策，实施“三支一扶计划”、就业见习等计划；开展公共就业服务进校园活动，提升高校毕业生就业能力和创业意识。

（四）大力推进大众创业带动就业。进一步落实好一次性自主创业补贴、创业场所租赁补贴、创业担保贷款及贴息政策。加大返乡入乡创业园、创业孵化基地等各类创业载体建设，着力提升创业孵化能力。实施“马兰花计划”，扩大培训规模，强化创业培训成效。实施农民工返乡创业行动和大学生创业引领计划，大力开展创业创新活动。

（五）强化就业服务体系建设。进一步完善市、县、乡、村公共就业服务体系，提升线上线下联动服务能力。逐步推进劳务体系规范化、规模化，提升国有人力资源公司与民营人力资源公司服务能力和服务水平。

（六）加强职业培训促进就业。推进职业技能提升行动，实施新生代农民工培训计划，重点开展“五类人员”培训、企业职工培训、乡村振兴种植养殖短平快培训及综合素质培训，大力提升劳动者就业能力，提高综合素质。

（七）切实保障劳动者合法权益。做好农民工工资清欠保支工作，督导有关部门共同推进解决“双拖欠”、做好“双清理”，全力保障农民工“劳有所得”合法权益；指导开展好脱贫攻坚领域农民工工资清欠工作。完善劳资纠纷调处机制，及时有效化解劳资纠纷，努力维护社会和谐稳定。

四、保障措施

（一）加强组织保障。调整充实由主要领导任班长的遵义市人力资源和社会保障局就业重点工作专班（见附件），形成就业局牵头，全局齐抓共管的工作格局，抓实当前稳岗留工、返岗复工工作，全面推进稳就业保就业惠民生重点工作。

（二）强化政策资金保障。用好用足重点群体就业政策、创业扶持政策、职业培训政策、东西部劳务协作政策、公共就业服务和劳务体系建设政策和信息化建设政策。积极争取上级资金支持和地方资金投入，加强培训就业资金使用管理，强化跟踪问效，保障各项政策落实落地，确保培训就业资金安全高效使用。

（三）加强纪律保障。各地、各科室（单位）要坚持“权为民所系、情为民所系，利为民所谋”，履职尽责，用心用情做好做实就业工作。对工作不力的单位和个人，将予以严肃问责。

附件：遵义市人力资源和社会保障局就业重点工作专班人员名单

附件

遵义市人力资源和社会保障局

就业重点工作专班人员名单

一、班长

王长林市委组织部副部长市人社局党组书记、局长

二、综合调度组

组长：江勇

成员：贺孝循 艾素文 陈远洋 倪 灻

温再友 张久雷  张  滟 

负责统筹、调度专班各组工作开展情况。对接省人社厅相关处室，及时掌握上级就业工作的安排部署；统筹调度专班各组按要求指导各县（市、区）开展好农村劳动力转移就业等重点工作，建立务工人员培训就业信息台账、有序返岗就业联动机制、信息沟通机制等；做好相关文件起草，报送工作推进情况、编写工作信息、完成报表统计等。

三、县区督导组

督导一组：王长林、陈远洋，调度指导红花岗区、播州区、绥阳县；

督导二组：江猛、江彦军，调度指导务川县、道真县、正安县；

督导三组：邓旭、舒慧，调度指导湄潭县、凤冈县、余庆县；

督导四组：王瑛琦、李旭红，调度指导仁怀市、赤水市、习水县；

督导五组：江勇、张磊，调度指导桐梓县、汇川区、新蒲新区；

负责联系、协调、指导、督促各县（市、区）就业重点工作有序开展，掌握工作推进情况，及时帮助解决工作中的困难和问题。

四、省内企业对接组

组长：王瑛琦

成员：周志华杨舒雲丁晓莉

负责对接我市务工人员相对集中的市（州），掌握当地企业用工情况，收集汇总省内相关产业、行业企业用工信息及用工需求等；负责对接市发展改革委、市工业和能源局、市国资委、市农业农村局、市住房城乡建设局、市扶贫办、市生态移民局等相关部门，了解市内重大工程、重点项目、重点企业的相关用工信息，转市人力资源开发服务中心。按综合调度组要求及时提供工作情况。

五、岗位信息与有组织劳务输出组

组长：龙涛

成员：肖丽 田野 李松

负责收集对口帮扶城市、省外相关企业岗位需求信息台账，指导用人单位在遵义市人力资源网发布信息，加强网站维护，运用大数据分析，精准推送就业岗位，提升线上人岗匹配效率；负责指导务工地建立有组织劳务输出台账；协调对接市卫生健康局、市交通运输局，了解我市疫情防控有关工作要求和错峰出行相关安排，指导各地发挥劳务直通车的作用，落实安全防护措施和运输保障，精准做好有组织劳务输出工作；负责重点企业用工常态化服务平台的填报和调度工作。负责按综合调度组要求及时提供工作情况。

六、援企稳岗组

组长：谭再梅

成员：叶青余明朝

职责：负责分类落实社会保险费降、缓、免政策，缓解企业经营困难，兑现职业技能提升补贴。

七、信息保障组

组长：王瑛琦

成员：许列  李松 杨胜洪

负责对接省厅工作专班信息保障组、市公安局、市大数据局等，运用技术手段及时掌握我市务工人员流动情况、人口流出情况等。按综合调度组要求及时提供工作情况。

八、培训服务组

组长：江勇

成员：罗德政 牟生伦 覃证菲

负责指导和调度各地有序开展农村劳动力线上线下培训、企业在岗培训、网上创业培训等工作；指导各地加强对返乡农村劳动力的就业帮扶，对符合条件的人员给予专项就业援助；指导各地突出做好离校未就业高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体的就业指导和服务，促进就业创业。按综合调度组要求及时提供工作情况。

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